¿Truco o trato? Mecanismos para la obstaculización de las reformas tributarias en Guatemala, 1985-2010

Abstract

Tras múltiples intentos de la reforma tributaria por parte del gobierno de Guatemala ha realizado grandes esfuerzos, sin embargo, han sido obstaculizados, convirtiéndolo en un dominio reservado en la democracia En esta construcción, hay dos eventos sustanciales que pudieron ayudar a fortalecer la reforma tributaria como: Acuerdos de Paz de 1996 y el Pacto Fiscal de 2000 sin embargo, fueron escasos los logros en esta materia. Durante los periodos de gobierno se pueden destacar la labor realizada en esta materia, así como problemas presentados que dificultaron su consolidación, como por ejemplo: la aprobación de seis impuestos entre ellos: sobre la renta, modificaciones al IVA e impuestos sobre inmuebles, fomento avícola, circulación de vehículos, papel sellado y timbres fiscales, así como el mayor enfrentamiento entre el sector privado y el gobierno en el periodo democrático, protestas del sector privado ante las propuestas del gobierno, entre ellos el sindicato aduanero, firmar de los Acuerdos de Paz, dificultades para cancelar salarios públicos en los primeros meses de 1996, se aprueba la ley del impuesto de solidaridad, extraordinario y temporal (ISET), se crea la institución que entonces concentraría el control de los impuestos, la administración aduanera y la persecución de la evasión “Superintendencia de Administración Tributaria”, inicio del proceso de negociación respecto a la temática fiscal en el que las partes no sólo eran la tradicionales, el Estado y CACIF, sino que se abría la puerta a diferentes sectores sociales con el fin de “legitimar el nivel, composición y tendencia del gasto público y de la carga necesaria para su funcionamiento”. Era el Pacto Fiscal, entre otros.